建企需關(guān)注丨住建部這個(gè)通知將開(kāi)啟建筑市場(chǎng)監(jiān)管新時(shí)代

前，住建部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)工程項(xiàng)目信息入庫(kù)管理工作的通知》（建市招函[2018]16號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)工程項(xiàng)目信息入庫(kù)管理工作，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，推進(jìn)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)建設(shè)。

《通知》要求，明確平臺(tái)功能定位，確保工程項(xiàng)目信息及時(shí)入庫(kù)；統(tǒng)一開(kāi)放工程項(xiàng)目信息補(bǔ)錄端口，提高工程項(xiàng)目信息完整性；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格把關(guān)入庫(kù)信息真實(shí)性；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理弄虛作假行為。

推進(jìn)資質(zhì)審批信息化工作，統(tǒng)一開(kāi)放工程項(xiàng)目信息補(bǔ)錄端口；建立責(zé)任追溯制度，對(duì)錄入省級(jí)平臺(tái)的工程項(xiàng)目信息嚴(yán)格把關(guān)，防止虛假信息入庫(kù)。嚴(yán)格審核工程項(xiàng)目信息，對(duì)報(bào)送到全國(guó)平臺(tái)的工程項(xiàng)目信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得以公示代替審核，不得先入庫(kù)再審核，不得單獨(dú)設(shè)置用于資質(zhì)申報(bào)的補(bǔ)錄項(xiàng)目庫(kù)。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)省級(jí)平臺(tái)應(yīng)用，對(duì)于新建的工程項(xiàng)目，其招投標(biāo)、施工圖審查、合同備案、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)的信息應(yīng)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中自動(dòng)實(shí)時(shí)采集，不得通過(guò)信息補(bǔ)錄方式進(jìn)入省級(jí)平臺(tái)。

《通知》明確，對(duì)使用虛假業(yè)績(jī)申報(bào)資質(zhì)的企業(yè)，依法予以通報(bào)批評(píng)，不批準(zhǔn)其資質(zhì)申請(qǐng)，自通報(bào)印發(fā)之日起1年內(nèi)不受理該企業(yè)申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)，并將其不良行為在全國(guó)平臺(tái)公布；對(duì)利用虛假材料、以欺騙手段取得資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷其資質(zhì)，自撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)，并將其列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，在全國(guó)平臺(tái)上向社會(huì)曝光。

“四庫(kù)一平臺(tái)”可以說(shuō)是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理建筑市場(chǎng)的一把利器。根據(jù)建筑行業(yè)發(fā)展情況、發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，想要立即實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)全面、透明、規(guī)范化管理，還是有難度的，應(yīng)該有個(gè)過(guò)渡期。

近年來(lái)，“證書(shū)掛靠”一直是建設(shè)領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題，也是建筑市場(chǎng)難以解決的頑疾。國(guó)務(wù)院高度重視治理“掛證”問(wèn)題，為落實(shí)國(guó)務(wù)院要求，去年4月，人保部印發(fā)《關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書(shū)掛靠行為的通知》，部署打擊多領(lǐng)域證書(shū)掛靠問(wèn)題。

住建部表示，建設(shè)行政主管部門(mén)在“簡(jiǎn)化行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止證書(shū)掛靠”方面已經(jīng)修訂或發(fā)布多項(xiàng)文件，并將進(jìn)一步深化改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)�？梢灶A(yù)見(jiàn)，“證書(shū)掛靠”的亂象，將逐步得到治理。

此外，有關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，行業(yè)主管部門(mén)負(fù)有“掛證”監(jiān)管的主體責(zé)任，要針對(duì)本行業(yè)存在的突出問(wèn)題，切實(shí)履行職責(zé)，盡快研究提出根治“掛證”的方案。同時(shí)，還將加強(qiáng)信用體系建設(shè)、法律法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步降低資格資質(zhì)門(mén)檻、清理取消與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的行政許可事項(xiàng)，并加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，增加人才有效供給。

“四庫(kù)一平臺(tái)”的建設(shè)真正發(fā)揮作用，多名注冊(cè)人員因“掛證”被通報(bào)或處分。隨著市場(chǎng)監(jiān)管力度的持續(xù)加大、信息化手段的進(jìn)一步升級(jí)，長(zhǎng)期存在于建筑市場(chǎng)的資質(zhì)掛靠、掛證等亂象將得到有效遏制。

如今，推進(jìn)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)建設(shè)，保證全國(guó)工程項(xiàng)目信息公開(kāi)透明，意義重大，主管部門(mén)行業(yè)管理水平將產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，有制度而無(wú)法落地的局面，或?qū)⑷�面終結(jié)，也將開(kāi)啟建筑市場(chǎng)監(jiān)管的新時(shí)代。

對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，生存環(huán)境將被徹底改變。

資質(zhì)申請(qǐng)：業(yè)績(jī)、人員等信息都可以從系統(tǒng)中調(diào)取，一切都將公開(kāi)透明，弄虛作假基本沒(méi)有可能。

資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查：某個(gè)單位在某個(gè)時(shí)點(diǎn)有多少個(gè)建造師，只要在人員庫(kù)輸入該單位名稱，注冊(cè)建造師數(shù)量是否達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，幾秒結(jié)果就呈現(xiàn)出來(lái)。

資質(zhì)掛靠：以往資質(zhì)掛靠檢查的難點(diǎn)是項(xiàng)目班子成員履職情況不容易掌握，四庫(kù)一平臺(tái)完成全國(guó)聯(lián)網(wǎng)后，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程信息（例如人員考勤信息）進(jìn)入系統(tǒng)，主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目班子成員在項(xiàng)目部的履職情況，通過(guò)系統(tǒng)直接檢查。

項(xiàng)目經(jīng)理多個(gè)項(xiàng)目掛職情況也將被杜絕，若一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)在多個(gè)項(xiàng)目上任職，通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)檢索，很容易就被發(fā)現(xiàn)。